地方审计报告显示，部分基层“三保”支出压力大，这些举措在路上_股票配资

"三保"支出压力大，地方财政如何破局？

元描述： 这篇文章深入探讨了当前地方财政面临的“三保”支出压力问题，分析了压力产生的原因，并结合审计报告和专家观点，提出解决方案和建议，为读者提供关于地方财政现状和未来发展趋势的全面信息。

引言

近年来，随着经济发展和社会进步，人民对美好生活的追求不断提高，对公共服务的依赖度也越来越高。然而，一些地方财政收入增长乏力，支出压力却不断加大，尤其是在“保基本民生、保工资、保运转”（简称“三保”）方面，面临着严峻挑战。一些地方“三保”支出压力大甚至无法保障的基本情况，引起了社会各界的广泛关注。

地方财政“三保”支出压力之源

1. 财政收入增长乏力

近年来，受经济下行压力、疫情冲击等因素影响，一些地方财政收入增长乏力，甚至出现负增长。根据国家统计局数据，2023年上半年，全国地方一般公共预算本级收入同比增长0.6%，增速明显低于往年。财政收入增长滞缓，难以满足不断增长的“三保”支出需求，导致一些地方财政捉襟见肘。

2. “三保”支出需求不断增长

随着人口老龄化、城镇化进程加快，社会保障支出、医疗卫生支出、教育支出等“三保”支出需求不断增长。同时，一些地方政府为了维护社会稳定、保障民生，也增加了对“三保”的投入。然而，地方财政收入增长乏力，难以满足不断增长的支出需求，导致一些地方“三保”支出压力不断加大。

3. 部分地方存在财政管理不规范现象

一些地方在预算编制和执行过程中存在着预算编制不完整、预算执行不规范等问题，导致“三保”支出出现超支、挪用等现象，加剧了地方财政压力。

审计报告揭示问题

近年来，各地审计部门陆续发布了审计报告，揭示了部分地方财政在“三保”支出方面存在的问题。

1. “三保”资金保障不到位

一些地方未及时足额拨付“三保”资金，导致基层单位运转经费不足，影响了“三保”的正常运行。例如，内蒙古审计报告显示，9个盟市本级和13个旗县（市、区）未及时下拨“三保”资金35.44亿元；辽宁审计报告称，8个市的20个乡镇拖欠基层运转经费等“三保”支出4677.45万元。

2. “三保”支出范围扩大，违规挪用资金

一些地方将一些不属于“三保”支出范围的项目纳入“三保”支出范围，或者将其他专项资金挪用用于“三保”支出，违反了财政资金管理规定，加剧了“三保”资金紧张局面。例如，辽宁审计报告显示，7个市本级和9个县扩大“三保”及刚性支出保障范围，涉及1.52亿元；2个市的31个乡镇将工程设计服务费等“三保”清单外的支出1793.33万元纳入“三保”保障范围。

3. 库款保障水平低

一些地方库款保障水平较低，甚至低于0.3的临界值，这意味着库款可保障辖区内不足9天的支出需求，一旦出现突发事件，将难以应对。例如，湖南审计报告称，2023年，有30个县连续3个月以上库款保障水平低于0.3；四川审计报告也发现，一些地方库款保障水平不高，19个市县国库库款保障水平全年半数以上月份处于预警状态。

破解地方财政“三保”难题

面对地方财政“三保”支出压力，需要采取多方面的措施来破解难题。

1. 加强财政收入管理，提升财政收入水平

积极推进税收征管改革，优化税收结构，完善税收政策，提高税收征管效率，增加地方财政收入。同时，探索多元化财政收入来源，发展地方经济，增加税收收入。

2. 强化财政支出管理，提高财政资金使用效率

加强预算编制和执行管理，严格控制非急需支出，优化支出结构，提高财政资金使用效率。加强对“三保”资金的监管，防止资金被挪用或浪费。

3. 加大财政转移支付力度，支持基层财政

中央财政要加大对地方的财政转移支付力度，特别是对财政困难地区，要加大一般性转移支付，帮助地方解决“三保”支出压力。

4. 深化财税体制改革，增强地方财力

加快推进财税体制改革，完善地方税收制度，提高地方税收收入占比，增强地方财力。同时，要适当提高中央财政支出比例，减轻地方财政负担。

5. 完善“三保”运行机制，提高“三保”保障水平

加强“三保”运行动态监测，建立分级预警机制，及时提醒提示风险，依法依规妥善处置，严肃追责问责。同时，要完善“三保”资金保障机制，确保“三保”资金及时足额到位。